 |
 |
||
 |
|
||
  |
|||
|
| Поставки газа на внутренний рынок России | Состояние и перспективы российского рынка газа | Формирование Федерального оптового рынка газа | Поставки газа на внутренний рынок России и в государства СНГ и Балтии Россия является самым крупным рынком сбыта продукции ОАО "Газпром". В 2002 году на ее долю пришлось 62,30 % от общего объема поставленного Обществом газа.
В приведенной ниже таблице представлены данные об объемах экспорта газа ОАО "Газпром" в страны СНГ и Балтии.
Существующие цены на газ, поставляемый ОАО "Газпром" в страны СНГ и Балтии, предусмотренные в годовых контрактах, выше существующих цен на газ, реализуемый на внутреннем рынке, и устанавливаются на уровне, близком к мировым ценам с учетом цен на альтернативные виды топлива и имеющихся межправительственных соглашений с этими странами. В соответствии с политикой ОАО "Газпром", предусматривающей ограничение поставок неплатежеспособным потребителям, начиная с июня 2000 года газ поставляется ОАО "Газпром" на Украину только в счет оплаты услуг по транспортировке газа через ее территорию для потребителей Западной Европы. Поставка газа осуществляется по цене 50 долл.США за 1000 куб. м газа. В случае поставки ОАО «Газпром» украинским потребителям газа на коммерческой основе его цена в соответствии с межправительственным российско-украинским соглашением от 24 июня 1993 года составляет 80 долл.США за 1000 куб. м газа. Цена поставляемого ОАО «Газпром» в Молдову газа определена межправительственным российско-молдавским соглашением от 29 ноября 2001 года в размере 80 долл. США за 1000 куб. м газа. В Белоруссию российский природный газ поставляется ОАО «Газпром» по цене, установленной межправительственным российско-белорусским соглашением от 12 апреля 2002 года на уровне оптовых цен на газ, реализуемый промышленным потребителям Российской Федерации пятого ценового пояса. ОАО "Газпром" обеспечивает экспортные поставки в страны СНГ и Балтии (которые за последние годы пережили экономический упадок) в соответствии с их платежеспособностью, чтобы избежать дальнейшего роста задолженности со стороны неплатежеспособных потребителей. Основные маршруты газопроводов от газовых месторождений в Западной Сибири к экспортным рынкам Западной Европы проходят через Украину, которая в свою очередь является самым крупным потребителем ОАО "Газпром" среди стран СНГ. ОАО "Газпром" в настоящее время находится в зависимости от Украины в части транзита газа, реализуемого в Западной Европе. Вместе с тем, осуществление проекта строительства газопроводов "Ямал-Европа" и "Голубой поток" позволит уменьшить зависимость ОАО "Газпром" от Украины в части транспортировки газа в страны Западной Европы. В то же время Украина находится в зависимости от ОАО "Газпром" в части удовлетворения своих внутренних потребностей в газе. Несмотря на то, что цены на поставки газа, установленные ОАО "Газпром" для стран СНГ, ниже, чем цены, установленные для стран Западной Европы, продолжающиеся неплатежи ОАО "Газпром" за поставки газа со стороны ряда потребителей из стран СНГ привели к возникновению значительных долгов перед ОАО "Газпром". По состоянию на 1 мая 2003 г. задолженность по оплате за газ составила около 2,2 млрд. долл. США. Основная часть этой суммы приходится на задолженность потребителей Украины (1,46 млрд. долл. США), Белоруссии (99,5 млн. долл. США) и Молдовы (607,57 млн. долл. США). Надежными плательщиками за поставленный газ являются Латвия, Литва и Эстония. Для расширения своего присутствия на газовых рынках стран СНГ ОАО «Газпром» создает совместные предприятия (СП) с газовыми компаниями этих стран. В настоящее время с участием ОАО «Газпром» созданы следующие структуры: в Украине – ЗАО «Газтранзит», в Молдове –АО «Молдовагаз», в Армении – ЗАО «АрмРосгазпром», в Казахстане – ЗАО «КазРосГаз». Ведутся работы по созданию СП в Белоруссии и Грузии, а также российско-украинского Консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины. В странах Балтии ОАО «Газпром» участвует в деятельности газовых компаний стран путем приобретения пакетов акций этих компаний. Независимые производители газа В условиях падения добычи газа и обострения энергетической проблемы в России роль независимых производителей газа недооценить невозможно. Так, созданная в октябре 2001 г. некоммерческая организация «Союз независимых производителей газа» (Союзгаз), учредителями которой стали такие организации, как ОАО «Таркосаленефтегаз», ОАО «Минлей», ОАО «Севернефтегазпром», ОАО «Пурнефтегазгеология», ОАО «Арктикгаз», ОАО «Сибнефтегаз», ЗАО «Пургаз» и другие, обладает геологическими запасами газа порядка 4,0 трлн.куб.м. «Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года» прямо связаны с развитием независимых производителей, предоставлением льгот по уплате некоторых налогов, созданию рынка газа на территории России. В балансе газа на период до 2010 года предусмотрено увеличение добычи газа независимыми производителями в 1,8 раза с уровня 70 млрд.куб.м в настоящее время до 125 млрд.куб.м к 2010 году. Необходимо также признать, что уровень цен на внутреннем рынке не обеспечивает привлекательность инвестиций в расширение добычи газа независимыми производителями. Доступ независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» регламентируется постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. ? 858. В ОАО «Газпром» рассмотрение заявок на транспортировку газа независимых организаций по ГТС Общества осуществляет Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с доступом независимых организаций к ГТС ОАО «Газпром». Основанием для обращения независимых организаций с заявкой на доступ к газотранспортной системе ОАО «Газпром» является наличие у них газа и подтверждение потребителя о готовности к его приему в период поставки. С начала действия Положения об обеспечении доступа значительно увеличилось число независимых поставщиков газа в газотранспортную систему ОАО «Газпром». В сравнении с 1998 годом число независимых организаций, имевших оформленный доступ на транспортировку газа в 2002 году увеличилось в 4,7 раза. Фактическая поставка газа независимыми организациями в ГТС ОАО «Газпром» в 2002 году составила 83,1 млрд.куб.м газа, против 28,1 млрд.куб.м в 1998 году, т.е. возросла почти в 3 раза. По состоянию на 20.06.03 имеют оформленный доступ к ГТС Общества 31 организация с общим объ?мом транспортировки газа в 2003 году до 70,3 млрд.куб.м. Из них: 58,0 млрд.куб.м – российский газ, 12,3 млрд.куб.м – газ из Туркмении, Узбекистана и Казахстана. Справочно. На 2002 год разрешения на доступ к системе имели 28 организаций с объемом транспортировки газа в этом году до 103,6 млрд.куб.м. Из них: 59,5 млрд.куб.м – российский газ, 44,1 млрд.куб.м – газ из республик Средней Азии и Казахстана. В текущем году рассмотрено 69 заявок 18 организаций. Выдано 43 разрешения 13 организациям, отказано в доступе по 17 заявкам 9 организациям, в 9 случаях заявки возвращались на доработку и т.д. Находится на рассмотрении – 22 заявки 11 организаций. Основными причинами отказов, как правило, являются: отсутствие технической возможности транспортировки газа заявителя конечному потребителю, отсутствие подтверждения ресурсов газа в период его поставки; отсутствие согласования потребителем приема газа… В связи с вводом и развитием Заполярного месторождения, с одной стороны, и наращиванием добычи газа независимыми производителями, с другой стороны, свободные мощности для транспортировки газа снижаются. Особенно сложная ситуация сложилась с приемом газа от новых месторождений независимых поставщиков, по которым уже выданы ОАО «Газпром» или его подразделениями техусловия, в систему газопроводов Уренгой-Челябинск, Заполярное-Уренгой, межпромысловые коллекторы Уренгойского месторождения и его дальнейшим выводом до потребителей. Дефицит мощностей для вывода газа независимых поставщиков может сложиться уже в конце 2003 - начале 2004 года, т.к. в ближайшей перспективе ожидается ввод Берегового, Самбургского, Вьюжного месторождений, увеличение добычи на Ново- и Восточно-Уренгойском, Юрхаровском, Ханчейском месторождениях. Однако уже в настоящее время отдельные участки газотранспортной системы ОАО «Газпром» не имеют достаточной пропускной способности для транспортировки газа независимых поставщиков. В связи с этим решаются вопросы привлечения инвестиций независимых производителей для реконструкции и расширения системы. Поскольку выход независимых производителей на экспорт в ближайшие годы не целесообразен – как в силу отсутствия экспортных транспортных мощностей в России, так и необходимости сохранения единого экспортного канала российского газа, наиболее оптимальным решением может стать покупка Газпромом этого газа в свой портфель по экономически обоснованным ценам на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов. В текущем году ОАО «Газпром» начало закупать газ у независимых производителей. На 2003 год заключен договор с ОАО «НОВАТЭК» на покупку 400 млн.куб.м газа. Оформляются договоры с ОАО «ЮКОС» и ОАО «Роснефть» на покупку 192 млн.куб.м газа в этом году, а с ОАО «ЛУКОЙЛ» согласована покупка 8,75 млрд.куб.м газа в 2005-2006 годах. Независимые производители поставляют российский газ как отечественным потребителям, так и в страны СНГ и Балтии, а среднеазиатский газ – в республики Закавказья. Организации, получившие доступ к ГТС ОАО «Газпром», заключают с ОАО «Газпром» или его дочерними обществами договоры на транспортировку, закачку, хранение и отбор газа из ПХГ. В настоящее время ОАО «Газпром» имеет 16 договоров на оказание услуг 12 независимым организациям по транспортировке, закачке, хранению и отбору газа из ПХГ и 1 договор на покупку газа. За 4 месяца текущего года ОАО «Газпром» оказало независимым поставщикам услуги по транспортировке и хранению газа в ПХГ в объеме 30,7 млрд.куб.м. Стоимость услуг, оказанных независимым организациям по договорам, заключенным с ОАО «Газпром» и газотранспортными предприятиями, составила 10,9 млрд.руб. Оплата услуг производится авансовыми платежами, что позволило избежать задолженности по платежам. Развитие рынка газа Право продажи газа по свободным ценам независимым производителям было предоставлено постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 865. Становление свободного сектора было трудным. С годами доля независимых производителей в объеме производства имела определенную тенденцию к росту. Выпадение объемов в 2002 году, связанное с переходом контрольных пакетов Востокгазпрома и Пургаза в собственность ОАО «Газпром», уже в 2003 году будет восстановлено. В течение четырех лет ОАО «Газпром» оказывало активную поддержку становлению независимых производителей. Она выражалась в оказании им услуг по транспортировке газа, и предоставлении регионов продаж с гарантированным и доходным сбытом. Наиболее масштабным примером этого является рынок Свердловской области - ближайший к местам добычи промышленный регион. Компания «Итера» поставляет его потребителям 17,0 млрд. м3 газа в год. ОАО «Сургутнефтегаз» была предоставлена возможность обеспечивать почти полную заявку Сургутских ГРЭС 1 и 2, потребляющих 15 млрд. м3 газа в год. В результате принятых мер в 2003 году наряду с указанными двумя компаниями практически все независимые производители перешли на реализацию по прямым связям с потребителями добываемых объемов газа. Так, если в 2002 году они продали через ООО«Межрегионгаз» 4,7 млрд. м3, то в 2003году по заключенным договорам, не связанными с электронной торговой площадкой (ЭТП), эти объемы снизились до 0,7 млрд. м3. Учитывая, что в текущем году добыча газа независимыми производителями идет с ростом по сравнению с 2002годом на 11,2 млрд.м3, реальный доступ увеличен более чем на 15 млрд. м3. Можно сделать вывод, что им предоставлено все для реализации своего права продажи газа по свободным ценам. Это способствует ускоренной либерализации рынка газа. Условия работы ОАО «Газпром» и независимых производителей существенно различаются. Ответ на вопрос: «У кого они более выгодные?» - дает сама жизнь. Доля независимых производителей в нефтяной отрасли стремительно падает, в газовой - растет. В развитие этой политики ОАО «Газпром» в августе прошлого года создало электронную торговую площадку по реализации газа. В тот период многие связывали проблему продажи такого социально значимого ресурса, как газ, с необходимостью создания Биржи. Был проведен анализ Закона «О биржевой торговле». Он показал, что на начальном этапе развития свободного сектора рынка газа (ССРГ) форма торгов через ЭТП наиболее оптимальна, как с правовой, так и с экономической точек зрения. В результате 9-ти месячной деятельности была создана комплексная схема работы ООО «Межрегионгаз» на ССРГ. Всего за прошедший период ООО «МРГ» продало по свободным ценам почти 1,3 млрд. м3 газа, в т.ч. по схеме оферта – акцепт – 0,67, аукционных торгов – 0,47, по прямым договорам – 0,16. Электронные торги дело новое и вполне естественно, что при глубоком изучении системы торгов МАП России были высказаны замечания. Руководство ОАО «Газпром» нашло решения указанных проблем и в установленный срок доложило об исполнении. Оценки и предложения МАП России дали хороший толчок развитию наших технологий. С мая текущего года мы пригласили к участию в торгах наряду с региональными компаниями 154 крупнейших потребителей газа, вышли на систему поставок по фьючерсным контрактам, перевели торги в открытую систему Интернета. Проверка на практике всех указанных технологий позволит вплотную приблизиться к решению главной задачи, ради которой создавалась ЭТП – предоставление объективной информации об уровнях рыночных цен на газ, то есть индикация текущей рыночной цены. Она нужна поставщикам, потребителям, налоговым службам, инвесторам, акционерам. Для этого необходимо решить проблему увеличения объемов продажи газа. 1,5 млрд. м3 в год – это мало. Надо 12 – 15 млрд. м3. На свободный сектор необходимо давать и газ ОАО «Газпром». На днях ОАО «Газпром» по данной проблеме в очередной раз обратилось в Правительство РФ. Необходимо поставить задачу принять соответствующее постановление к началу договорной кампании, то есть к сентябрю текущего года. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| | главная | о компании | законодательство | СМИ о нас | потребителям | контакты | |